Η Επιτροπή παρέχει σήμερα καθοδήγηση στα κράτη μέλη σχετικά με τη διεξαγωγή και τον συντονισμό της δημοσιονομικής πολιτικής για το επόμενο έτος. Αυτή η καθοδήγηση έρχεται καθώς συνεχίζονται οι συζητήσεις για το μελλοντικό πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης. Συνολικά, οι δημοσιονομικές πολιτικές το 2024 θα πρέπει να διασφαλίζουν τη μεσοπρόθεσμη βιωσιμότητα του χρέους και να προωθούν τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη σε όλα τα κράτη μέλη.
Συνέπειες της απενεργοποίησης της γενικής ρήτρας διαφυγής και της συνεχιζόμενης αναθεώρησης της οικονομικής διακυβέρνησης
Η γενική ρήτρα διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, η οποία προβλέπει προσωρινή απόκλιση από τις δημοσιονομικές απαιτήσεις που ισχύουν κανονικά σε περίπτωση σοβαρής οικονομικής ύφεσης, θα απενεργοποιηθεί στα τέλη του 2023. Αφαιρώντας την περίοδο κατά την οποία Η γενική ρήτρα διαφυγής που ίσχυε θα επαναφέρει ποσοτικοποιημένες και διαφοροποιημένες συστάσεις για τη δημοσιονομική πολιτική για συγκεκριμένες χώρες.
Οι συζητήσεις για ένα αναθεωρημένο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης, με βάση τους προσανατολισμούς της Επιτροπής που παρουσιάστηκαν τον Νοέμβριο του 2022, βρίσκονται σε εξέλιξη. Μέχρι να τεθεί σε λειτουργία ένα νέο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης και ενόψει της νέας μεταπανδημικής πραγματικότητας, δεν είναι σκόπιμο να επιστρέψουμε στην αποκλειστική εφαρμογή των κανόνων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης που ίσχυαν πριν από την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής το 2020.
Δεδομένου ότι ένα νέο νομικό πλαίσιο, με βάση τα αποτελέσματα της συνεχιζόμενης αναθεώρησης της οικονομικής διακυβέρνησης, δεν έχει ακόμη τεθεί σε ισχύ, το ισχύον νομικό πλαίσιο εξακολουθεί να ισχύει. Ταυτόχρονα, για να καταστεί δυνατή μια αποτελεσματική γέφυρα στους μελλοντικούς δημοσιονομικούς κανόνες και για να ληφθούν υπόψη οι τρέχουσες προκλήσεις, ορισμένα στοιχεία των μεταρρυθμιστικών προσανατολισμών της Επιτροπής που συνάδουν με την ισχύουσα νομοθεσία θα μπορούσαν ήδη να ενσωματωθούν στον κύκλο δημοσιονομικής εποπτείας.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή είναι έτοιμη να προτείνει ειδικές συστάσεις για τη δημοσιονομική πολιτική για το 2024 για κάθε χώρα, οι οποίες περιλαμβάνουν ποσοτική απαίτηση καθώς και ποιοτική καθοδήγηση για μέτρα επενδύσεων και ενέργειας. Οι συστάσεις αυτές θα είναι συνεπείς με τα κριτήρια που προτείνονται στους προσανατολισμούς της Επιτροπής, ενώ θα παραμείνουν συνεπείς με την ισχύουσα νομοθεσία στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.
Οδηγίες για την προετοιμασία σχεδίων σταθερότητας και σύγκλισης
Τα κράτη μέλη καλούνται να καθορίσουν δημοσιονομικούς στόχους στα προγράμματά τους σταθερότητας και σύγκλισης που συμμορφώνονται με τα κριτήρια δημοσιονομικής προσαρμογής που ορίζονται στους μεταρρυθμιστικούς προσανατολισμούς της Επιτροπής. Καλούνται επίσης να συζητήσουν πώς τα μεταρρυθμιστικά και επενδυτικά τους σχέδια αναμένεται να συμβάλουν στη δημοσιονομική βιωσιμότητα και τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων των στόχων πράσινης και ψηφιακής μετάβασης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στους μεταρρυθμιστικούς προσανατολισμούς.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή είναι έτοιμη να προτείνει συστάσεις για τη δημοσιονομική πολιτική για το 2024 για κάθε χώρα, οι οποίες είναι:
σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς στόχους που καθορίζουν τα κράτη μέλη στα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, εφόσον αυτοί οι στόχοι συνάδουν με τη διασφάλιση ότι ο δείκτης του δημόσιου χρέους τίθεται σε καθοδική πορεία ή παραμένει σε συνετό επίπεδο και ότι το δημοσιονομικό έλλειμμα είναι χαμηλότερο την τιμή αναφοράς 3% του ΑΕΠ μεσοπρόθεσμα·
ποσοτικοποιούνται και διαφοροποιούνται με βάση τις προκλήσεις του δημόσιου χρέους των κρατών μελών·
διατυπώνεται με βάση τις καθαρές πρωτογενείς δαπάνες, όπως προτείνεται στους μεταρρυθμιστικούς προσανατολισμούς της Επιτροπής.
Επιπλέον, η Επιτροπή θα συνεχίσει να δίνει έμφαση στις δημόσιες επενδύσεις στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις της σχετικά με τη δημοσιονομική πολιτική. Όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να προστατεύουν τις επενδύσεις που χρηματοδοτούνται σε εθνικό επίπεδο και να διασφαλίζουν την αποτελεσματική χρήση των κεφαλαίων στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και άλλων κονδυλίων της ΕΕ, ιδίως για την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση και τους στόχους ανθεκτικότητας.
Οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις θα παρέχουν επίσης καθοδήγηση σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος των ενεργειακών μέτρων.
Εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος
Δεδομένης της επίμονης υψηλής αβεβαιότητας για τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προοπτικές σε αυτή τη συγκυρία, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν θα πρέπει να ληφθεί απόφαση για την υπαγωγή των κρατών μελών στη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος αυτή την άνοιξη. Η Επιτροπή θα προτείνει στο Συμβούλιο την έναρξη διαδικασιών υπερβολικού ελλείμματος με βάση το έλλειμμα την άνοιξη του 2024 με βάση τα στοιχεία αποτελέσματος για το 2023, σύμφωνα με τις ισχύουσες νομικές διατάξεις.
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να το λάβουν υπόψη κατά την εκτέλεση των προϋπολογισμών τους για το 2023 και κατά την προετοιμασία των προγραμμάτων τους σταθερότητας και σύγκλισης αυτή την άνοιξη και των σχεδίων δημοσιονομικών σχεδίων για το 2024 αυτό το φθινόπωρο.
Προσεχείς προτάσεις για την οικονομική διακυβέρνηση
Οι συζητήσεις για τη μεταρρύθμιση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης προχωρούν, ακολουθώντας τους προσανατολισμούς της Επιτροπής που παρουσιάστηκαν τον Νοέμβριο του 2022, με μια σύγκλιση απόψεων που αναδύεται σε πολλά βασικά ζητήματα. Μένουν να διευκρινιστούν άλλα θέματα.
Η Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις μετά τις προσεχείς Οικονομικές και Δημοσιονομικές Υποθέσεις και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2023.
Επόμενα βήματα
Η παρούσα ανακοίνωση καθορίζει τις προκαταρκτικές κατευθύνσεις δημοσιονομικής πολιτικής για το 2024, οι οποίες θα επικαιροποιηθούν όπως απαιτείται στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο τον Μάιο του 2023.
Η επικαιροποιημένη καθοδήγηση θα συνεχίσει να αντικατοπτρίζει την παγκόσμια οικονομική κατάσταση, την ειδική κατάσταση κάθε κράτους μέλους, την πρόοδο στη συζήτηση σχετικά με την τρέχουσα αναθεώρηση της οικονομικής διακυβέρνησης και τις συζητήσεις πολιτικής στο Συμβούλιο.
Τα κράτη μέλη καλούνται να αντανακλούν αυτήν την καθοδήγηση στα προγράμματά τους σταθερότητας και σύγκλισης.
Ιστορικό
Η σημερινή καθοδήγηση επιδιώκει να ενημερώσει την προετοιμασία των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης στα οποία τα κράτη μέλη παρουσιάζουν τα μεσοπρόθεσμα δημοσιονομικά-διαρθρωτικά τους σχέδια. Θα ακολουθηθεί την άνοιξη με συστάσεις για τη δημοσιονομική κάθε χώρα, οι οποίες θα αποτελέσουν τη βάση για την παρακολούθηση των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων από την Επιτροπή, ξεκινώντας από τα προσχέδια δημοσιονομικών σχεδίων των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ για το 2024, τα οποία θα αξιολογήσει η Επιτροπή το φθινόπωρο.
Η Επιτροπή δημοσίευσε τους προσανατολισμούς της για μεταρρύθμιση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης τον Νοέμβριο του 2022. Οι βασικοί στόχοι της πρότασης είναι η βελτίωση της εθνικής οικειοποίησης, η απλούστευση του πλαισίου και η μετάβαση προς μεγαλύτερη μεσοπρόθεσμη εστίαση, σε συνδυασμό με ισχυρότερη και πιο συνεκτική επιβολή.
Για περισσότερες πληροφορίες
Ερωτήσεις και απαντήσεις : Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής για το 2024
Ανακοίνωση σχετικά με τις κατευθύνσεις δημοσιονομικής πολιτικής για το 2024
