Κατατέθηκε τροπολογία στο νομοσχέδιο με τίτλο "Ρυθμίσεις για την επιτάχυνση της εκδίκασης εκκρεμών υποθέσεων του ν. 3869/2010 σύμφωνα με τις επιταγές του άρθρου 6 § 1 ΕΣΔΑ ως προς την εύλογη διάρκεια της πολιτικής δίκης, τροποποιήσεις του Κώδικα Δικηγόρων και άλλες διατάξεις". Μεταξύ άλλων αφορά διατάξεις για αντιμετώπιση του κορωνοϊού COVID-19 από τους ΟΤΑ και την παράταση του χρόνου λήξης της ψηφοφορίας για την εκλογή των αιρετών εκπροσώπων στα υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια και διαδικασία εκλογής μέσω ηλεκτρονικής ψηφοφορίας.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Τροποποίηση της κατά χρόνο άσκησης αρμοδιοτήτων από τους δήμους στο πλαίσιο υφιστάμενης διοικητικής υποστήριξης - Τροποποίηση του άρθρου 376 του ν. 4700/2020
1. Στις παρ. 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 376 του ν. 4700/2020 (Α' 127), η ημερομηνία «1η.11.2020» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1η.10.2021», στην παρ. 2 του άρθρου 376 του ν. 4700/2020, η ημερομηνία «31.10.2020» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «30.9.2021», στην παρ. 3 του άρθρου 376 του ν. 4700/2020, η ημερομηνία «31.8.2020», αντικαθίσταται από την ημερομηνία «30.9.2021», στην παρ. 4 η ημερομηνία «31.12.2020» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1.11.2021» και οι παρ. 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 376 διαμορφώνονται ως εξής:
«2. Ως χρόνος έναρξης άσκησης από τους δήμους των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάστηκαν σε αυτούς, στο πλαίσιο των οριζομένων στην περ. α' της παρ. 1 του άρθρου 95 του ν. 3852/2010, για τις οποίες παρέχεται κατά τη δημοσίευση του παρόντος διοικητική υποστήριξη, ορίζεται η 1η.10.2021. Μέχρι τις 30.9.2021 συνεχίζουν να εφαρμόζονται και οι ρυθμίσεις των παρ. 2, 3 και 4 του άρθρου 95 του ν. 3852/2010. Η παρ. 1 του άρθρου 1 της από 31.12.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, όπως κυρώθηκε με το άρθρο 1 του ν. 4147/2013 (Α' 98), συνεχίζει να ισχύει.
3. Εκκρεμείς δίκες κατά την 1η.10.2021, που αφορούν υποθέσεις στο πλαίσιο της παροχής διοικητικής υποστήριξης, συνεχίζονται αυτοδίκαια και χωρίς άλλη διατύπωση από τον δήμο στη χωρική αρμοδιότητα του οποίου αφορά η προσβληθείσα πράξη. Ανεκτέλεστες δικαστικές αποφάσεις κατά διοικητικών πράξεων που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της διοικητικής υποστήριξης από 1.1.2011 έως 30.9.2021, εκτελούνται από τον δήμο στα διοικητικά όρια του οποίου αφορά η προσβαλλόμενη πράξη.
4. Εκκρεμείς υποθέσεις κατά την 1η.10.2021 στο πλαίσιο παροχής διοικητικής υποστήριξης συνεχίζονται από τον κατά τόπο αρμόδιο δήμο. Για την παράδοση των φακέλων των υποθέσεων αυτών συντάσσεται πρωτόκολλο παράδοσης και παραλαβής από τους ενδιαφερομένους δήμους με ρητή αναφορά του σταδίου εκκρεμότητας της σχετικής υπόθεσης. Αντίγραφο του πρωτοκόλλου υποβάλλεται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση έως 1.11.2020. Φάκελοι αρχειοθετημένων υποθέσεων, που καταρτίσθηκαν από τις υπηρεσίες που παρείχαν τη διοικητική υποστήριξη, παραμένουν στα αρχεία τους.
5. α) Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται το άρθρο 5 του ν. 4674/2020.
β) Από την 1η.10.2021 καταργείται η παρ. 4 του άρθρου 205 του ν. 3852/2010.»
2. Οι διατάξεις του άρθρου αυτού ισχύουν από 1.11.2020.
Άρθρο 2
Τροποποίηση της κατά χρόνο άσκησης αρμοδιοτήτων των Υπηρεσιών Δόμησης - Τροποποίηση του άρθρου 97Α του ν. 3852/2010
1. Στις παρ. 1 και 6 του άρθρου 97Α του ν. 3852/2010 (Α' 87), η ημερομηνία «1η.11.2020» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1η.10.2021», στην παρ. 6 η ημερομηνία «1.11.2020» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1.10.2021» και το άρθρο 97Α διαμορφώνεται ως εξής:
«Αρθρο 97Α
Λειτουργία Υπηρεσιών Δόμησης
1. Από την 1η.10.2021, εκτός από τις υπηρεσιακές μονάδες που προβλέπονται στο άρθρο 97, σε κάθε Δήμο συστήνεται και λειτουργεί Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ). Στους Δήμους όπου δεν υφίστανται ΥΔΟΜ κατά τη δημοσίευση του παρόντος, συστήνεται σε επίπεδο Τμήματος. Η δομή και οι οργανικές θέσεις της ΥΔΟΜ ορίζονται, αφού ληφθεί υπόψη η ελάχιστη στελέχωση της παρ. 2, κατά την πρώτη τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) του δήμου, σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α' 134).
2. α) Οι Υπηρεσίες Δόμησης που λειτουργούν σε επίπεδο Τμήματος στελεχώνονται τουλάχιστον από έναν αγρονόμο τοπογράφο μηχανικό, έναν αρχιτέκτονα μηχανικό, έναν χωροτάκτη - πολεοδόμο μηχανικό, έναν πολιτικό μηχανικό και έναν μηχανολόγο ή ηλεκτρολόγο μηχανικό. Ο χωροτάκτης - πολεοδόμος μηχανικός, αν δεν υπάρχει, αντικαθίσταται από αρχιτέκτονα ή τοπογράφο μηχανικό με μεταπτυχιακό τίτλο ή ειδίκευση στην πολεοδομία και ο αγρονόμος τοπογράφος από πολιτικό μηχανικό. Η ελάχιστη οτελέχωση για τις Υπηρεσίες Δόμησης σε επίπεδο Διεύθυνσης, ανέρχεται στο σαράντα τοις εκατό (40%) των θέσεων κάθε κατηγορίας προσωπικού της οικείας Διεύθυνσης, όπως προβλέπεται στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του δήμου, συμπεριλαμβανομένων υποχρεωτικά των ειδικοτήτων του προηγούμενου εδαφίου.
β) Στην κατά την περ. α' στελέχωση, προσμετράται το πάσης φύσεως απασχολούμενο προσωπικό, ανεξάρτητα της σχέσης εργασίας του, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4674/2020 (Α' 53).
3. α) Το πρώτο δίμηνο κάθε έτους η Αποκεντρωμένη Διοίκηση διαπιστώνει την επάρκεια της ελάχιστης στελέχωσης κατά τα οριζόμενα στην παρ. 2 και εκδίδει πιστοποιητικό επάρκειας, το οποίο κοινοποιείται στη Γενική Γραμματεία Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών και στη Γενική Διεύθυνση Πολεοδομίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
β) Αν δεν πληρούται η ελάχιστη στελέχωση, με ευθύνη του οικείου δημάρχου οι αρμοδιότητες της ΥΔΟΜ ασκούνται με συμβάσεις διαδημοτικής και διαβαθμιδικής συνεργασίας με δήμους και περιφέρειες, κατά το άρθρο 99 του ν. 3852/2010 (Α' 87).
4. Η εφαρμογή των εγκυκλίων και των οδηγιών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για θέματα εφαρμογής της πολεοδομικής και χωροταξικής νομοθεσίας από τις ΥΔΟΜ είναι υποχρεωτική.
5. Οι ΥΔΟΜ οφείλουν να κοινοποιούν ηλεκτρονικά όλες τις διοικητικές πράξεις που εκδίδουν, στην αρμόδια για τη πολεοδομία/χωροταξία Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Σε περίπτωση που η αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας εντοπίζει ζητήματα νομιμότητας επί των πράξεων αυτών, ενημερώνει το οικείο Συμβούλιο Πολεοδομικών θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΟΑ), κατά τη διαδικασία των άρθρων 20 επ. του ν. 4495/2017 (Α' 167).
6. Οι διατάξεις του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 δεν κωλύουν τη λειτουργία των ΥΔΟΜ σε όλους τους δήμους της χώρας από 1ης.10.2021. Εφόσον έως την 1η.11.2020 δεν έχουν τροποποιηθεί οι ΟΕΥ, οι ΥΔΟΜ λειτουργούν με την ελάχιστη στελέχωση της παρ. 2 ή, εφόσον δεν την πληρούν, κατά την περ. β' της παρ. 3.
7. Η παρ. 7 του άρθρου 10 του ν. 4674/2020 (Α' 53) καταργείται.».
2. Οι διατάξεις του άρθρου αυτού ισχύουν από 1.11.2020.
Άρθρο 3
Διατάξεις για αντιμετώπιση του κορωνοϊού COVID-19 από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.)
1. Η παρ. 3 του άρθρου 10 της από 11.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α' 55), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4682/2020 (Α' 76) διατηρείται σε ισχύ έως τις 28.2.2021.
2. Έως τις 28.2.2021, η πρόσληψη προσωπικού στους δήμους και τις περιφέρειες στις περιπτώσεις άμεσης ανάγκης λήφης προληπτικών ή κατασταλτικών μέτρων λόγω σοβαρής απειλής της δημόσιας υγείας, σύμφωνα με το άρθρο 212 του ν. 3584/2007 (Α' 143) και το άρθρο 20 του ν. 2190/1994 (Α' 28), γίνεται με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής. Εάν δεν υπάρχει στον προϋπολογισμό πίστωση ή η υπάρχουσα δεν επαρκεί, με την ίδια απόφαση γίνεται δεσμευτική εισήγηση για την αναμόρφωση του προϋπολογισμού, η οποία εγκρίνεται υποχρεωτικά από το οικείο δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο, στην πρώτη μετά την πρόσληψη συνεδρίασή του. Οι διατάξεις της παρ. 2 εφαρμόζονται αναλογικά και στα νομικά πρόσωπα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.). Στις περιφέρειες, στις περιπτώσεις και για τους λόγους του πρώτου εδαφίου, επιτρέπεται η πρόσληψη και λοιπού προσωπικού πλην ιατρικού και νοσηλευτικού, κατ' εξαίρεση του περιορισμού της παρ. 1 του άρθρου 20 του ν. 2190/1994. Το προσωπικό των δήμων και περιφερειών, το οποίο προσλαμβάνεται με βάση τις ανωτέρω διατάξεις, δύναται να υποστηρίζει τα κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 5 της υπό στοιχεία Δ1α/Γ.Π.οικ.67924/23.10.2020 (Β1 4709) κοινής υπουργικής απόφασης. Η ως άνω απόφαση ισχύει από την ημερομηνία έκδοσής της από τον Δήμαρχο ή τον Περιφερειάρχη.
3. Με απόφαση του οικείου δημάρχου ή περιφερειάρχη και για το χρονικό διάστημα έως τις 28.2.2021, ο προβλεπόμενος από το άρθρο 20 του ν. 4354/2015 (Α' 176), αριθμός ωρών της απογευματινής υπερωριακής απασχόλησης και των ωρών της υπερωριακής απασχόλησης με αποζημίωση κατά τις νυχτερινές ώρες ή κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες των υπαλλήλων των δήμων ή περιφερειών που συμμετέχουν στα κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 35 της υπό στοιχεία ΔΙα/Γ.Π.οικ.67924/23.10.2020 κοινής υπουργικής απόφασης και του προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας, μπορεί να προσαυξάνεται έως τριάντα τοις εκατό (30%).
4. Με απόφαση του οικείου δημάρχου και ειδικά για το χρονικό διάστημα έως τις 30 Νοεμβρίου 2020, ο προβλεπόμενος από το άρθρο 20 του ν. 4354/2015, αριθμός ωρών της απογευματινής υπερωριακής απασχόλησης καιτων ωρών της υπερωριακής απασχόλησης με αποζημίωση κατά τις νυχτερινές ώρες ή κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες των υπαλλήλων που απασχολούνται στην εκκαθάριση των δηλώσεων της παρ. 2 του άρθρου 51 του ν. 4647/2019 (Α' 204) μπορεί να προσαυξάνεται έως τριάντα τοις εκατό (30%).
5. Οι δήμοι και οι περιφέρειες, καθώς και τα νομικά τους πρόσωπα μπορούν να αναθέτουν τη διεξαγωγή εξετάσεων για την ανίχνευση του κορωνοϊού COVID-19 στο πάσης φύσης προσωπικό τους, σύμφωνα με την περ. γ' της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α' 147).
6. Με απόφαση του δημοτικού ή του περιφερειακού συμβουλίου ή των διοικητικών τους συμβουλίων, έως την 28η.2.2021, οι δήμοι και οι περιφέρειες, η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας και οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων δύνανται να προβαίνουν σε δωρεές ιατρικού εξοπλισμού, οικίσκων για διεξαγωγή εξετάσεων ανίχνευσης COVID-19, ιατροφαρμακευτικού υλικού, συμπεριλαμβανομένων τεστ διάγνωσης κορωνοϊού σε νοσοκομεία, λοιπές δημόσιες υγειονομικές μονάδες, ν.π.δ.δ., ιδρύματα και αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες κοινωφελούς σκοπού που εδρεύουν ή έχουν παραρτήματα εντός των ορίων τους.
7. Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου ή του διοικητικού συμβουλίου, είναι δυνατή η απαλλαγή από την υποχρέωση καταβολής μισθωμάτων, κυλικείων ή αναψυκτήριων που λειτουργούν εντός κτιρίων τα οποία στεγάζουν δομές ή υπηρεσίες των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών, εφόσον έχει ανασταλεί υποχρεωτικά η λειτουργία τους στο πλαίσιο των μέτρων πρόληψης της διάδοσης του κορωνοϊού COVID-19 και για όσο διάστημα ισχύει η αναστολή λειτουργίας.
Άρθρο 4
Παράταση του χρόνου λήξης της ψηφοφορίας για την εκλογή των αιρετών εκπροσώπων στα υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια και διαδικασία εκλογής μέσω ηλεκτρονικής ψηφοφορίας
1. Στην παρ. 1 του άρθρου 7 της υπό στοιχεία ΔΙΚΠΡ/Φ80/30/8703/16.9.1988 (Β' 684) .υπουργικής απόφασης και στην παρ. 1 του άρθρου 7 της υπ' αρ. 22405/2011 (Β' 1271) ,;πουργικής απόφασης προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως εξής:
«Σε έκτακτες περιπτώσεις, με αιτιολογημένη απόφαση του αρμοδίου Υπουργού, η οποία εκδίδεται τουλάχιστον πέντε (5) εργάσιμες ημέρες προ της ημέρας της καθορισμένης ψηφοφορίας κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 1, είναι δυνατόν να παρατείνεται η λήξη της αυτοπρόσωπης ψηφοφορίας μέχρι και την έβδομη μεταμεσημβρινή.
2. Η διαδικασία για την εκλογή αιρετών εκπροσώπων των υπαλλήλων στα υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια που προβλέπονται στις διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δημόσιων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α' 26), του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α' 143) και του ν. 3852/2010 (Α' 133), δύναται να διεξάγεται μέσω ηλεκτρονικής ψηφοφορίας. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης καθορίζονται οι λεπτομέρειες ως προς τις προϋποθέσεις, τη διαδικασία και τον τρόπο διεξαγωγής της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας και κάθε ειδικότερο τεχνικό ζήτημα. Με την ως άνω απόφαση δύναται να προβλέπεται η εφαρμογή της παρούσας και σε ήδη εκκρεμείς διαδικασίες .».
Αιτιολογική έκθεση
Η «ταυτότητα» της αξιολογούμενης ρύθμισης
1. Ποιο ζήτημα αντιμετωπίζει η αξιολογούμενη ρύθμιση;
Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις επιλύουν τα ακόλουθα θέματα που έχουν προκύψει εξαιτίας της συνέχισης απειλής της δημόσιας υγείας λόγω της διασποράς του κορωνοϊού:
Αρθρο 1: Με το άρθρο 94 του ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα «Καλλικράτης», Α' 87) αποδόθηκαν στους δήμους πρόσθετες αρμοδιότητες, ενώ με το άρθρο 95 προβλέφθηκε η παροχή διοικητικής υποστήριξης σε δήμους της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας, από το δήμο της έδρας της Περιφερειακής Ενότητας ή από άλλο εγγύτερο δήμο, με επάρκεια υλικοτεχνικής υποδομής και προσωπικού, προκειμένου να ασκηθούν οι πρόσθετες αρμοδιότητες που τους απονέμονται, μέτρο που χρειάστηκε να παραταθεί χρονικά καθότι εν τω μεταξύ δεν εξέλιπαν οι συνθήκες που υπαγόρευσαν την πρόβλεψή του. Ενώ αναλήφθηκαν σημαντικές πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση της υπέρβασης του μέτρου αυτού και της διαμόρφωσης των υλικών και θεσμικών όρων αυτοδύναμης άσκησης, από τους οικείους δήμους, των αρμοδιοτήτων που μέχρι σήμερα ασκούνται μέσω διοικητικής υποστήριξης και έχει ολοκληρωθεί ένα μεγάλο μέρος της προετοιμασίας για την εφαρμογή των νέων εργαλείων διοικητικής υποστήριξης που προβλέπει ο νόμος (σύσταση αναπτυξιακών οργανισμών, σχέδια σύναψης προγραμματικών συμβάσεων), υπολείπονται, κάποια επιπλέον βήματα για την επιτυχή ολοκλήρωση του εγχειρήματος, δεδομένης και της τρέχουσας υγειονομικής κρίσης, η οποία παρατείνεται μέχρι και σήμερα δυσχεραίνοντας τις ανωτέρω διαδικασίες.
Άρθρο 2: Με το άρθρο 97Α του ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα «Καλλικράτης», Α' 87), προβλέφθηκε η σύσταση και λειτουργία Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ) σε κάθε δήμο. Αναλήφθηκαν σημαντικές πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση της σύστασης και λειτουργίας των Υπηρεσιών Δόμησης από το σύνολο των δήμων, ωστόσο αυτό δεν κατέστη εφικτό, για ορισμένους εξ αυτών που υποστηρίζονται διοικητικά, δεδομένης και της τρέχουσας υγειονομικής κρίσης στη χώρα μας, εξαιτίας του κορωνοϊού. Η προτεινόμενη ρύθμιση με την οποία παρατείνεται η προθεσμία σύστασης και λειτουργίας των ΥΔΟΜ των δήμων έως την 1η.10.2021 κρίνεται αναγκαία, ώστε να δοθεί ο απαραίτητος υπολειπόμενος χρόνος σύστασης των Υπηρεσιών Δόμησης από τους δήμους της χώρας.
Με την υπόψη τροπολογία:
Μετατίθεται για την 1η-10-2021 (αντί για την 1η-11-2020, που ισχύει):
- ο χρόνος έναρξης άσκησης από τους Δήμους των πρόσθετων αρμοδιοτήτων που μεταβιβάστηκαν σε αυτούς σύμφωνα με το άρθρο 95 παρ. 1 του ν.3852/2010 (έκδοση οικοδομικών αδειών, έλεγχος εφαρμογής ρυμοτομικών σχεδίων κ.λπ.) και για τις οποίες παρέχεται, σε Δήμους που δεν διαθέτουν την απαραίτητη υλικοτεχνική υποδομή και προσωπικό, διοικητική υποστήριξη από τους κατά περίπτωση αρμόδιους Δήμους,
- η υποχρεωτική λειτουργία, σε κάθε Δήμο, Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ), σε επίπεδο Τμήματος.
Αντίστοιχα, παρατείνεται μέχρι 30-9-2021 (λήγει στις 31-10-2020), η εφαρμογή των κειμένων διατάξεων (παρ.2, 3 και 4 του άρθρου 95 του ν.3852/2010) σχετικά με την παροχή διοικητικής υποστήριξης στους Δήμους για την άσκηση συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων.
Συνεχίζονται αυτοδίκαια και χωρίς άλλη διατύπωση από τον οικείο Δήμο εκκρεμείς, κατά την 1η-10-2021 (αντί για την 1η-11 -2020, που ισχύει), δίκες και υποθέσεις σχετικά με την παροχή διοικητικής υποστήριξης.
Προβλέπεται η εκτέλεση από τον οικείο Δήμο, ανεκτέλεστων δικαστικών αποφάσεων κατά διοικητικών πράξεων, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της διοικητικής υποστήριξης, από 1-1-2011 μέχρι 30-9-2021 (αντί μέχρι 31-8-2020, που ισχύει)
Οι ανωτέρω ρυθμίσεις ισχύουν αναδρομικά από την 1η-11-2020.
Δίδεται εκ νέου η δυνατότητα στους Δήμους και στις Περιφέρειες να αναθέτουν δημόσιες συμβάσεις με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για προμήθειες υλικού και υπηρεσιών, συναφών με την αντιμετώπιση της κατεπείγουσας ανάγκης για τη λήψη των μέτρων αποφυγής της διάδοσης του κορωνοϊού.
Προβλέπεται η πρόσληψη προσωπικού στους Δήμους και στις Περιφέρειες, ειδικά μέχρι 28-2-2021, με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 212 του ν.3584/2007 και το άρθρο 20 του ν.2190/1994 [σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (ι.δ.ο.χ.), 8μηνης διάρκειας], για τις περιπτώσεις άμεσης ανάγκης λήψης προληπτικών ή κατασταλτικών μέτρων λόγω σοβαρής απειλής της δημόσιας υγείας, με αναλογική εφαρμογή και στα νομικά πρόσωπα των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ο.τ.α.).
Απαιτείται η αναμόρφωση του προϋπολογισμού, σε περίπτωση μη ύπαρξης ή μη επαρκούς σχετικής πίστωσης.
Επιτρέπεται δε, στις Περιφέρειες η πρόσληψη λοιπού προσωπικού, πλην ιατρικού και νοσηλευτικού προσωπικού, κατ’ εξαίρεση του περιορισμού της παρ.1 του άρθρου 20 του ν.2190/1994 (για απρόβλεπτες και επείγουσες ανάγκες).
Ορίζεται ότι, το προσλαμβανόμενο, κατά τα ανωτέρω, προσωπικό μπορεί να υποστηρίζει τα κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 5 της μνημονευόμενης κ.υ.α. [επιθεωρητές του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), υγειονομικά όργανα των Υγειονομικών Υπηρεσιών των ο.τ.α. α' και β' βαθμού, ένστολο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας (ΕΛ.ΑΣ.) κ.λπ.], τα οποία διενεργούν ελέγχους σχετικά με την τήρηση αποστάσεων και την εφαρμογή λοιπών μέτρων για τον περιορισμό της διασποράς του κορωνοϊού.
Προβλέπεται η δυνατότητα προσαύξησης, έως ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%), του αριθμού ωρών της απογευματινής υπερωριακής απασχόλησης καθώς και των ωρών της υπερωριακής απασχόλησης με αποζημίωση κατά τις νυχτερινές ώρες ή κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες: ϊ) μέχρι 28-2-2021, για τους υπαλλήλους των Δήμων ή Περιφερειών, που συμμετέχουν στα προαναφερόμενα κλιμάκια ελέγχου καθώς και για το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας, ii) μέχρι 30-11-2020, για τους υπαλλήλους που απασχολούνται στην εκκαθάριση των δηλώσεων για τον καθορισμό της επιφάνειας ή και της χρήσης ακινήτου (άρθρο 51 παρ.2 του ν.4647/2019).
Επιτρέπεται σε Δήμους, Περιφέρειες και στα νομικά πρόσωπα αυτών, να αναθέτουν τη διεξαγωγή εξετάσεων για την ανίχνευση του κορωνοϊού στο πάσης φύσεως προσωπικό αυτών, με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ.2 περ.γ του ν.4412/2016).
Παρέχεται η δυνατότητα στους Δήμους, στις Περιφέρειες, στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.), στην Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.) και στις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (Π.Ε.Δ.), με απόφαση του δημοτικού ή περιφερειακού ή του διοικητικού συμβουλίου, να προβαίνουν, μέχρι 28-2-2021, σε δωρεές ιατρικού εξοπλισμού, οικίσκων για διεξαγωγή εξετάσεων ανίχνευσης του κορωνοϊού, ιατροφαρμακευτικού υλικού, συμπεριλαμβανομένων τεστ διάγνωσης κορωνοϊού σε νοσοκομεία, λοιπές δημόσιες υγειονομικές μονάδες κ.λπ.
Προβλέπεται, επίσης, η δυνατότητα απαλλαγής από την υποχρέωση καταβολής μισθωμάτων των κυλικείων ή αναψυκτηρίων που λειτουργούν εντός κτιρίων τα οποία στεγάζουν δομές ή υπηρεσίες των ο.τ.α. και των νομικών προσώπων αυτών, εφόσον έχει ανασταλεί υποχρεωτικά η λειτουργία τους, στο πλαίσιο των μέτρων πρόληψης διάδοσης του κορωνοϊού και για όσο διάστημα ισχύει η αναστολή λειτουργίας.
Επανακαθορίζεται η διαδικασία εκλογής των εκπροσώπων των υπαλλήλων στα υπηρεσιακά συμβούλια του προσωπικού των δημοσίων Υπηρεσιών και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) και συγκεκριμένα:
α. Σε έκτακτες περιπτώσεις που ανάγονται σε λόγους ανωτέρας βίας ή προστασίας του δημοσίου συμφέροντος, μπορεί να παρατείνεται η λήξη της αυτοπρόσωπης ψηφοφορίας, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
β. Εισάγεται η δυνατότητα διεξαγωγής, μέσω ηλεκτρονικής ψηφοφορίας, της διαδικασίας για την εκλογή αιρετών εκπροσώπων των υπαλλήλων στα υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
