Κατατέθηκε στη Βουλή το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών «Κοινωνικό Κλιματικό Ταμείο, Ταμείο Εκσυγχρονισμού και άλλες διατάξεις»
Με το υπόψη σχέδιο νόμου, προβλέπονται τα ακόλουθα:
ΜΕΡΟΣ Α'
1.α. Συστήνεται στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, ως αυτοτελής υπηρεσία, «Ειδική Υπηρεσία Κοινωνικού Κλιματικού Ταμείου και Ταμείου Εκσυγχρονισμού» (εφεξής Ειδική Υπηρεσία Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε.),.
β. Καθορίζονται ο σκοπός και οι αρμοδιότητες της προαναφερόμενης Ειδικής Υπηρεσίας. (άρθρα 1-3)
2. α. Προσδιορίζεται η διάρθρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε., η οποία αποτελείται από τη/το:
- Συντονιστική Αρχή Κοινωνικού Κλιματικού Ταμείου (λειτουργεί ως ειδική υπηρεσία επιπέδου διεύθυνσης και αποτελείται από μονάδες, οι οποίες συστήνονται με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού),
- Διεύθυνση Συντονισμού Ταμείου Εκσυγχρονισμού (αποτελείται από μονάδες, οι οποίες συστήνονται επίσης με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού),
- Μονάδα Διοικητικής Υποστήριξης,
- Αυτοτελές Τμήμα Νομικής Υποστήριξης, για τις ανάγκες του οποίου συστήνονται τρεις (3) θέσεις δικηγόρων με σχέση έμμισθης εντολής. Για τις αποδοχές του προσωπικού του προαναφερόμενου Τμήματος εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν. 4354/2015.
β. Καθορίζονται ο σκοπός και οι αρμοδιότητες των ανωτέρω οργανικών μονάδων. (άρθρα 4-8)
3. α. Στην Ειδική Υπηρεσία Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε. προΐσταται Διοικητής, με τριετή θητεία, η οποία δύναται να ανανεωθεί μία φορά για ίσο χρονικό διάστημα. Η θητεία του Διοικητή είναι δυνατόν να λήξει οποτεδήποτε, χωρίς να γεννάται αξίωση αποζημίωσης εκ μέρους του Διοικητή.
β. Ο Διοικητής λαμβάνει τις αποδοχές του Γενικού Γραμματέα που ορίζονται στο άρθρο 41 του ν. 4622/2019. Ο Διοικητής, με την ανάληψη των καθηκόντων του, υπογράφει συμβόλαιο απόδοσης με τον αρμόδιο για το Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε. Υπουργό, το οποίο καθορίζει ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους καιστο οποίο προβλέπεται πρόσθετη ετήσια ειδική ανταμοιβή (bonus) σε περίπτωση επίτευξης των εν λόγω στόχων. Το σύνολο των αποδοχών και της ειδικής ανταμοιβής δεν δύναται να υπερβαίνει το ογδόντα τοις εκατό (80%) του ανώτατου ορίου της περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 28 του ν. 4354/2015.
γ. Ο Διοικητής δύναται να συστήνει ομάδες εργασίας, οι οποίες τον συνεπικουρούν στην άσκηση των αρμοδιοτήτων του. (άρθρο 9)
4. Συστήνονται στην Ειδική Υπηρεσία Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε.:
α. Γραφείο Διοικητή,
β. οκτώ (8) θέσεις συνεργατών, εκ των οποίων μία (1) είναι θέση Διευθυντή και έως τρεις (3) δύναται να καταλαμβάνονται από μετακλητούς συνεργάτες, γ. σαράντα επτά (47) θέσεις προσωπικού [σαράντα πέντε (45) Π.Ε. ή Τ.Ε. κατηγορίας και δύο (2) Δ.Ε. κατηγορίας].
Οι ανωτέρω θέσεις καλύπτονται με αποσπάσεις προσωπικού, το οποίο απασχολείται ως μόνιμο προσωπικό ή με σχέση έμμισθης εντολής ή με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης. Η απόσπαση πραγματοποιείται για τρία (3) έτη με δυνατότητα ισόχρονης ανανέωσής της για μία (1) φορά με την οριζόμενη διαδικασία. Ο χρόνος υπηρεσίας των αποσπασμένων λογίζεται ως χρόνος υπηρεσίας στην οργανική τους θέση για θέματα βαθμολογικής και μισθολογικής εξέλιξης και οι αποδοχές τους βαρύνουν τον τακτικό προϋπολογισμό του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Στις αποδοχές του προσωπικού που αποσπάται στη Συντονιστική Αρχή του Κ.Κ.Τ., συμπεριλαμβάνονται: i) η αποζημίωση υπερωριακής απασχόλησης, ii) η τυχόν επιπλέον ανταμοιβή σε περίπτωση επίτευξης στόχων, iii) το ειδικό επίδομα του άρθρου 21 του ν. 4469/2017 και iv) το μηνιαίο επίδομα εξομάλυνσης ύψους τριακοσίων (300) ευρώ σύμφωνα με την περίπτωση β' της παρ. 7 του άρθρου 33 τον ν. 4914/2022. Οι αποδοχές που σχετίζονται με τη θέση ευθύνης και την προσωπική διαφορά των Προϊσταμένων των Μονάδων της Συντονιστικής Αρχής του Κ.Κ.Τ., καθώς και του Προϊσταμένου της, καθορίζονται στο ίδιο ύψος με τις αντίστοιχες αποδοχές των Προϊσταμένων των Ειδικών Υπηρεσιών της περ. α' της παρ. 7 του άρθρου 33 του ν. 4914/2022. Οι πιστώσεις για το σύνολο των αποδοχών του προσωπικού της Συντονιστικής Αρχής του Κ.Κ.Τ. καλύπτονται από τους πόρους της τεχνικής βοήθειας του Προγράμματος του Κ.Κ.Τ.. (άρθρα 10 & 11)
5. α. Οι δαπάνες λειτουργίας της Ειδικής Υπηρεσίας Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε., καλύπτονται από τον τακτικό προϋπολογισμό του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, πλην των δαπανών λειτουργίας της Συντονιστικής Αρχής Κ.Κ.Τ., οι οποίες καλύπτονται από τους πόρους της τεχνικής βοήθειας του Κοινωνικού Κλιματικού Ταμείου.
β. Η Ειδική Υπηρεσία Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε. δύναται να:
- προβεί, διά του αρμοδίου Υπουργού, στη σύναψη σύμβασης μίσθωσης ακινήτου για την κάλυψη των στεγαστικών της αναγκών, κατόπιν δημοσίευσης πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, κατά παρέκκλιση του ν. 3130/2003, περί μισθώσεων ακινήτων για τη στέγαση δημόσιων υπηρεσιών,
- συνάπτει και να παρακολουθεί συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων συμβάσεων τεχνικής βοήθειας, για την καλύτερη αντιμετώπιση των στόχων του Κ.Κ.Τ. και του Τ.Ε..
γ. Η Μονάδα Οργάνωσης και Διαχείρισης του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (Μ.Ο.Δ) Α.Ε. ορίζεται ως δικαιούχος πράξεων τεχνικής βοήθειας του Προγράμματος του Κ.Κ.Τ.. (άρθρο 12)
6. α. Ορίζονται η:
- Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων» του άρθρου 14 του ν. 4914/2022, ως η λογιστική αρχή για τις δαπάνες του Κ.Κ.Τ.,
- Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (Ε.Δ.ΕΛ.) του άρθρου 11 του ν. 4314/2014, ως Αρχή ελέγχου για το Κ.Κ.Τ.. Ενέργειες τεχνικής βοήθειας, όπως προμήθεια αγαθών, υπηρεσίες, λειτουργικές δαπάνες, η ελεγκτική αποζημίωση, η αποζημίωση των δαπανών μετακίνησης και κάθε άλλη απαραίτητη δαπάνη για την εκτέλεση των αρμοδιοτήτων της εν λόγω Αρχής, δύνανται να καλύπτονται από πόρους της τεχνικής βοήθειας του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα.
β. Το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (Ο.Π.Σ.) είναι το κεντρικό πληροφοριακό σύστημα, για την ηλεκτρονική καταχώριση και αποθήκευση των δεδομένων, τα οποία είναι αναγκαία για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση, τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, τις επαληθεύσεις και τους ελέγχους σχετικά με τις πράξεις που λαμβάνουν στήριξη από τα Ταμεία που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ειδικής Υπηρεσίας Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε.. γ. Τίθενται εξουσιοδοτικές διατάξεις και ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι με κανονιστική διοικητική πράξη, καθορίζονται η μέθοδος και το σύστημα αξιολόγησης της απόδοσης, καθώς και ο προσδιορισμός επιπλέον ανταμοιβής συγκεκριμένου ποσοστού επί του μισθολογικού κόστους του προσωπικού της Ειδικής Υπηρεσίας Κ.Κ.Τ. και Τ.Ε. σε περίπτωση επίτευξης στόχων. (άρθρα 13 -17)
ΜΕΡΟΣ Β
1. Τροποποιούνται - συμπληρώνονται διατάξεις του καταστατικού της Μ.Ο.Δ. Α.Ε.», σχετικά με την επίτευξη του σκοπού λειτουργίας της. Ειδικότερα:
- διευρύνονται οι αρμοδιότητές της με την υποστήριξη της οργάνωσης και λειτουργίας της Συντονιστικής Αρχής του Κ.Κ.Τ., με χρηματοδότηση από πόρους της Τεχνικής Βοήθειας του οικείου προγράμματος, και
- παρατείνονται οι αναφερόμενες αποσπάσεις υπαλλήλων, προς τις αρχές ή φορείς που υλοποιούν Ολοκληρωμένες Χωρικές Επενδύσεις (Ο.Χ.Ε.),από τη λήξη τους έως την ολοκλήρωση της υλοποίησης των Ο.Χ.Ε.. (άρθρο 18)
2. Συμπληρώνονται οι διατάξεις του ν. 4914/2022. Μεταξύ άλλων προστίθενται στις αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής (Ε. Υ.Σ.Ε.): i) ο σχεδιασμός εθνικών και Περιφερειακών Κεφαλαίων του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδίου Εταιρικής Σχέσης της προγραμματικής περιόδου 2028-2034 και ii) η συμμετοχή στην αναθεώρηση του εθνικού Κοινωνικού Κλιματικού Σχεδίου και η εποπτεία του επιπέδου συνεργειών και του βαθμού συμπληρωματικότητας των δράσεων και έργων σε σχέση με λοιπά Προγράμματα, Ταμεία και μηχανισμούς. (άρθρα 19 - 22)
3. Επεκτείνονται τα προνόμια και οι ειδικές απαλλαγές που απολαμβάνει η Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα, στις άμεσες θυγατρικές της (όπως απαλλαγή από φόρο συγκέντρωσης κεφαλαίου, φόρο έναρξης της δραστηριότητας, ανταποδοτικό τέλος υπέρ της Επιτροπής Ανταγωνισμού κλπ.). (άρθρο 23)
4. α. Αναπροσαρμόζεται αυξανόμενο το ανώτατο όριο κάλυψης λειτουργικών δαπανών της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε. (Ε.Ε.Σ.Υ.Π.), [από έως μισή μονάδα τοις εκατό (0,5%) που ισχύει σήμερα, σε έως μια μονάδα τοις εκατό (1%)], το οποίο υπολογίζεται επί του προϋπολογισμού της Σύμβασης Στρατηγικής Σημασίας, όπως ορίζεται στον ν. 4799/2021.
β. Παρέχεται η δυνατότητα ορισμού της Μονάδας Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας της Ε.Ε.Σ.Υ.Π., ως φορέα ωρίμανσης, διενέργειας διαγωνιστικών διαδικασιών και παρακολούθησης της εκτέλεσης συμβάσεων ή φορέα υλοποίησης συμβάσεων, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. (άρθρο 24)
5. Επανακαθορίζονται οι προϋποθέσεις που πρέπει να συντρέχουν, προκειμένου οι Φορείς Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας (Φ.Π.Κ.Υ.) να δικαιούνται την προκαταβολή ύψους έως δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ, από τον κρατικό προϋπολογισμό, έναντι παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας. (άρθρο 25)
6. α. Αυξάνονται κατά είκοσι (20) [από ενενήντα πέντε (95) σε εκατόν δεκαπέντε (115)] οι θέσεις προσωπικού της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης (Ε.Υ.Σ.Τ.Α.), μέρος των οποίων καλύπτονται με αποσπάσεις μονίμων υπαλλήλων ή υπαλλήλων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ι.δ.α.χ.) που απασχολούνται στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης και μέρος με πρόσληψη προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (ι.δ.ο.χ). β. Ορίζεται η 31η. 12.2028, αντί της 31ης.3.2027 που ισχύει, ως η καταληκτική ημερομηνία κατάργησης των συνιστώμενων θέσεων της προαναφερόμενης Ειδικής Υπηρεσίας. (άρθρα 26 & 29)
7. Ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα σχετικά με τη διαδικασία κινητικότητας του προσωπικού των Ειδικών Υπηρεσιών Ε.Σ.Π.Α. του αρ. 37 του ν. 4314/2014. Μεταξύ άλλων, προβλέπεται η σύσταση επιτροπής ενστάσεων επί αποφάσεων αξιολόγησης προσωπικού. (άρθρο 27)
8. Συστήνεται ένα (1) επιπλέον τμήμα στη Διεύθυνση Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Ταμείου Ανάπτυξης (Ε. Υ.Σ.Τ.Α.). (άρθρο 28)
9. Συγχωνεύονται δύο τμήματα της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού και Συντονισμού Χρηματοδότησης της Ειδικής Υπηρεσίας Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης σε ένα (1). (άρθρο 30)
10.α. Οι παρ. 3 και 5 (περί μη καταβολής οποιουδήποτε φόρου, τέλους ή δικαιώματος τρίτου κ.λπ) του άρθρου 28 του ν. 4872/2021 εφαρμόζονται αναλογικά στις συμβολαιογραφικές πράξεις που καταρτίζονται για σύσταση εμπράγματων δικαιωμάτων επί των εδαφών του Κλάδου Μεταλιγνιτικής Αξιοποίησης, σύμφωνα με τα άρθρα 14 και 16 του ίδιου νόμου. Οι παρ. 3, 5, 6 και 8 του άρθρου 28 του ν. 4872/2021 εφαρμόζονται αναλόγως και στις συμβολαιογραφικές πράξεις μεταξύ της «ΔΕΗ Α.Ε.» και της «ΜΕΤΑΒΑΣΗ Μ.Α.Ε.» που αφορούν στις εκτάσεις των Γαιών Μεταλιγνιτικής Αξιοποίησης και συντάσσονται ως αποτέλεσμα τροποποίησης της Προγραμματικής Σύμβασης της παρ. 4 του άρθρου 155 του ν. 4759/2020 ή της διαδικασίας επιστροφής εδαφών κατά την εκκαθάριση της ίδιας Προγραμματικής Σύμβασης, κατ’ εφαρμογή του άρθρου πρώτου του ν. 4956/2022.
β. Ρυθμίζονται θέματα στελέχωσης των Ειδικών Υπηρεσιών του ν. 4914/2022 και της Μονάδας Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων Α.Ε. (Μ.Ο.Δ. Α.Ε.). (άρθρα 31 - 33)
11. Τροποποιούνται - συμπληρώνονται διατάξεις σχετικά με τους υπόχρεους δήλωσης περιουσιακής κατάστασης του τομέα δημόσιων συμβάσεων (αρ. 14 του ν.5026/2023). (άρθρο 34)
12. α. Καθορίζεται, με κανονιστική διοικητική πράξη, η διαδικασία, το χρονοδιάγραμμα, οι ενέργειες των εμπλεκόμενων φορέων και υπηρεσιών και κάθε άλλη τεχνική λεπτομέρεια σχετικά με τις αποφάσεις ολοκλήρωσης έργων Αναπτυξιακών Προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων (Α.Π.Δ.Ε.) με οικονομικές εκκρεμότητες.
β. Επανακαθορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος των παρ. 1 και 2 του άρθρου 22 του ν.5140/2024 σχετικά με τη διαδικασία ολοκλήρωσης των αναφερόμενων έργων Α.Π.Δ.Ε.. (άρθρα 35 & 36)
13. Καθορίζεται η αρμοδιότητα ένταξης έργων για το Υποπρόγραμμα Β’ του Τομεακού Προγράμματος Ανάπτυξης (Τ.Π.Α.) του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, καθώς και της τροποποίησης ή ανάκλησης ένταξης, κ.λπ.. (άρθρα 37 & 38)
14. α. Παρέχεται η δυνατότητα αξιοποίησης αδιάθετων ποσών ειδικών ή καταπιστευτικών λογαριασμών του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (Τ.Α.Α.), για τη χρηματοδότηση έργων ήδη ενταγμένων στο εν λόγω Ταμείο, καθ’ υπέρβαση του ετήσιου ορίου δαπανών του σκέλους του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων που χρηματοδοτεί το Τ.Α.Α..
β. Προβλέπεται η ένταξη στα Τομεακά Προγράμματα Ανάπτυξης των υπουργείων, των έργων εκείνων, των οποίων οι αποφάσεις ένταξης στο Τ.Α.Α., έχουν ανακληθεί και για τα οποία υπάρχουν, κατά τον χρόνο της ανάκλησης, ανειλημμένες νομικές δεσμεύσεις. (άρθρα 39 & 40)
15. Αυξάνεται κατά το οριζόμενο ποσό, και για το αναφερόμενο έτος, το επιτρεπόμενο όριο της φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του Γ.Ν.Θ. «Παπαγεωργίου», πέραν του οποίου ενεργοποιείται ο μηχανισμός clawback. (άρθρο 41)
16. Παρατείνονται εκ νέου από τη λήξη τους και έως την οριζόμενη κατά περίπτωση ημερομηνία, τα αναφερόμενα μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και την προστασία της δημόσιας υγείας. (άρθρο 42)
17. α. Διευρύνεται, υπό τους ειδικότερα αναφερόμενους όρους, το πλαίσιο των υπηρεσιών «Κατ’ Οίκον Νοσηλείας (Κ.Ο.Ν)» του αρ. 28 του ν.2071/1992 με την προσθήκη της δράσης «Νοσοκομειακή Φροντίδα στο Σπίτι (ΝΟ.ΣΠΙ.)».
β. Εξειδικεύονται οι δομές και οι επαγγελματίες του τομέα υγείας με ευθύνη των οποίων δύνανται να παρέχονται υπηρεσίες κατ' οίκον νοσηλείας (Κ.Ο.Ν. και ΝΟ.ΣΠΙ.).
γ. Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις για την εξειδίκευση με κανονιστικές διοικητικές πράξεις, κάθε αναγκαίου ζητήματος αναφορικά με την παροχή υπηρεσιών Κ.Ο.Ν. και ΝΟ.ΣΠΙ.. (άρθρο 43 )
18. Προβλέπεται ότι το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη αναθέτει, μέσω των διαδικασιών απευθείας ανάθεσης του Διεθνούς Οργανισμού NATO/NSPA, σε κατάλληλο οικονομικό φορέα την τεχνική υποστήριξη πέντε (5) ελικοπτέρων της Ελληνικής Αστυνομίας, για το χρονικό διάστημα μέχρι την ανάδειξη οριστικού αναδόχου, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. (άρθρα 44 - 46)
ΜΕΡΟΣ Γ'
Κυρώνεται και αποκτά ισχύ νόμου, από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, η Πρόσθετη Πράξη της από 7.7.2022 Προγραμματικής Σύμβασης της παρ. 4 του άρθρου 155 του ν. 4759/2020, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 4956/2022, μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Ελληνική Εταιρεία Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης» (ΕΛ.Ε.Δ.Α.Μ. Α.Ε.) και τον διακριτικό τίτλο «ΜΕΤΑΒΑΣΗ Α.Ε.» και της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού Α.Ε.», με διακριτικό τίτλο «Δ.Ε.Η. Α.Ε.», η οποία υπεγράφη στις 19 Φεβρουάριου 2026, μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, της ΕΛ.Ε.Δ.Α.Μ. Α.Ε. και της Δ.Ε.Η. Α.Ε..
Εν προκειμένω, παρέχεται η δυνατότητα αμοιβαίας μεταβίβασης εκτάσεων εντός των Γαιών Μεταλιγνιτικής Αξιοποίησης μεταξύ της «ΜΕΤΑΒΑΣΗ Α.Ε.» και της «Δ.Ε.Η. Α.Ε.» και προβλέπεται συμψηφισμός των ποσών που έχουν καταβάλει οι «ΜΕΤΑΒΑΣΗ Α.Ε.» και «Δ.Ε.Η. Α.Ε.» για εργασίες αποκατάστασης επί των ανταλλασσόμενων εκτάσεων. (άρθρο 47)
