Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών «Ρυθμίσεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα, τις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών, την ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς και λοιπές διατάξεις»
Με το υπόψη σχέδιο νόμου προβλέπονται τα ακόλουθα:
ΜΕΡΟΣ Α΄
1. Παρατίθενται ο σκοπός και το αντικείμενο των προτεινόμενων ρυθμίσεων που συνίστανται στην ενίσχυση της αποτελεσματικής διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού του δημοσίου τομέα και της δράσης των εθελοντικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων με κοινωφελή σκοπό, που έχουν συσταθεί και λειτουργούν στη χώρα μας (Οργανώσεις της Κοινωνίας Πολιτών). (άρθρα 1 και 2)
2. Ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν στο ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα και μεταξύ άλλων:
α. Διευκρινίζεται ότι:
- την απόφαση απόσπασης προσωπικού ως εθνικού εμπειρογνώμονα ή για απασχόληση σε υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτων χωρών, υπογράφει και ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, όταν το επίδομα αλλοδαπής ή οι δαπάνες που προκύπτουν από την απόσπαση δεν καλύπτονται από ενωσιακούς πόρους ή επιχορήγηση οποιασδήποτε μορφής,
- για το επίδομα αλλοδαπής και τις δαπάνες που προκύπτουν από την απόσπαση, κατά το μέρος που δεν καλύπτονται από ενωσιακή ή άλλη επιχορήγηση, εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν.4336/2015.
β. Μετατρέπονται οι οργανικές και προσωποπαγείς θέσεις του κλάδου Οδοντιάτρων Δημόσιας Υγείας Ε.Σ.Υ. ή ΠΕ Οδοντιατρικής ειδικότητας ΠΕ Οδοντιάτρων Δημόσιας Υγείας Ε.Σ.Υ., σε αντίστοιχες θέσεις του κλάδου Ιατρών Δημόσιας Υγείας Ε.Σ.Υ. του άρθρου 6 του ν.2519/1997, με κατάργηση του εν λόγω κλάδου και ειδικότητας, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
γ. Επανακαθορίζονται οι προϋποθέσεις και τα κωλύματα εγγραφής στο Μητρώο Συμβούλων Ακεραιότητας.
δ. Προβλέπεται η σύσταση προσωποπαγών θέσεων σε περίπτωση που δεν υπάρχει κενή οργανική θέση, για τη μετάταξη δημοτικών αστυνομικών σε θέση ανώτερης κατηγορίας του ίδιου ο.τ.α. α΄ βαθμού, με ταυτόχρονη δέσμευση
αντίστοιχης κατηγορίας κενής οργανικής θέσης.
ε. Επεκτείνεται το δικαίωμα απόσπασης διακριθέντων αθλητών σε Ολυμπιακούς και Παραολυμπιακούς Αγώνες ή σε Ολυμπιακούς Αγώνες Κωφών, και σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου αυτών.
στ. Εισάγεται ειδική ρύθμιση για την κινητικότητα υπαλλήλων στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας και στην Περιφερειακή Ενότητα Έβρου. (άρθρα 3 – 8)
3. Εισάγονται ρυθμίσεις που αφορούν στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.). Μεταξύ άλλων:
α. Επιτρέπεται η βραχυχρόνια παραχώρηση χρήσης των αμφιθεάτρων και αιθουσών των ακινήτων ιδιοκτησίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. σε φορείς του δημόσιου τομέα, σε Ν.Π.Ι.Δ., καθώς και νομικά ή φυσικά πρόσωπα έναντι ανταλλάγματος, το οποίο αποτελεί έσοδο του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.. Η παραχώρηση της χρήσης σε φορείς του δημοσίου τομέα προς εκπλήρωση δημόσιου ή κοινωφελούς σκοπού δύναται να διενεργείται χωρίς αντάλλαγμα.
β. Παρέχεται η δυνατότητα στα μέλη του Μητρώου Κύριου Διδακτικού Προσωπικού του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. που έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου και υπηρετούν στον δημόσιο τομέα, να απασχολούνται στα έργα ή τα προγράμματα του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. με σύμβαση έργου, χωρίς άλλη διαδικασία.
Το ανωτέρω διδακτικό προσωπικό:
- εξαιρείται από τον περιορισμό της παρ.3 του άρθρου 21 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ν.4172/2013),
- αμείβεται με παραστατικό παρεχόμενων υπηρεσιών και το ύψος των αποδοχών του δεν δύναται να υπερβαίνει το κατά περίπτωση ανώτατο όριο αποδοχών, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
- δεν υποχρεούται σε ασφάλιση και την καταβολή των προβλεπόμενων στο άρθρο 55 του ν.4509/2017 ασφαλιστικών εισφορών υπέρ του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-ΕΦΚΑ) για κύρια σύνταξη και υγειονομική περίθαλψη (παροχές σε είδος και σε χρήμα), για την απασχόληση δημοσίων υπαλλήλων σε έργα ή προγράμματα του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. (άρθρα 9 – 12)
4. Εισάγονται ρυθμίσεις ειδικότερων ζητημάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών που αφορούν στο ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα. Μεταξύ άλλων :
α. Προβλέπεται ότι:
- οι γονείς που αποκτούν την τριτεκνική ιδιότητα τη διατηρούν ισόβια και απολαμβάνουν ισόβια τα δικαιώματα που απορρέουν από αυτήν,
- για τον υπολογισμό της αποζημίωσης του προσωπικού του Α.Σ.Ε.Π., το οποίο μετέχει στις διαγωνιστικές διαδικασίες που διενεργούνται από αυτό κατά τα έτη 2026 και 2027, δεν εφαρμόζεται το όριο της παρ.5 του άρθρου 21 του ν.4354/2015 [χίλια διακόσια (1.200) ευρώ το μήνα και μέχρι τρεις χιλιάδες εξακόσια (3.600) ευρώ το έτος], αλλά το όριο της παρ.3 του ιδίου άρθρου [το εικοσιπέντε τοις εκατό (25%) των συνολικών μηνιαίων αποδοχών της οργανικής τους θέσης].
β. Αυξάνονται κατά έναν και ανέρχονται σε δύο (2), οι τακτικοί γραμματείς της Επιτροπής Αξιολόγησης υποψηφίων για τη θέση του Συμβούλου Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού, με αντίστοιχη αύξηση των αναπληρωτών τους από δύο (2) σε έως τρεις (3). (άρθρα 13 – 22)
5. Εισάγονται ρυθμίσεις αναφορικά με τις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.), με τροποποίηση κατά βάση του ν.4873/2021.
Μεταξύ άλλων:
α. Προβλέπεται η τήρηση, στον ιστότοπο του Υπουργείου Εσωτερικών για τις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών, ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων «Παρατηρητήριο Ο.Κοι.Π. και Λοιπών Φορέων Μη Εμπορικής Οικονομικής Δραστηριότητας», στην οποία εγγράφονται υποχρεωτικά οι οριζόμενοι φορείς.
β. Η εγγραφή στην ανωτέρω ηλεκτρονική βάση δεδομένων πραγματοποιείται ατελώς και συνιστά προϋπόθεση για την εκπλήρωση της υποχρέωσης των φορέων παροχής εθελοντικής απασχόλησης, αναγγελίας των εθελοντών στην ειδική εφαρμογή του πληροφοριακού συστήματος καταγραφής εργαζομένων ΕΡΓΑΝΗ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης [περ. α) της παρ. 2 του άρθρου 14 του ν. 4873/2021].
Προς τον προαναφερόμενο σκοπό, αναπτύσσεται διαλειτουργικότητα μεταξύ της ανωτέρω ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων, του Πληροφοριακού Συστήματος «ΕΡΓΑΝΗ ΙΙ» και του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Φορολογίας (taxisnet).
γ. Επανακαθορίζονται οι προϋποθέσεις εγγραφής των Ο.Κοι.Π. στο Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π., καθώς και τα κωλύματα ορισμού ως μέλους οργάνων διοίκησης εγγεγραμμένης Ο.Κοι.Π..
δ. Επιτρέπεται η ενσωμάτωση ειδικών μητρώων και αρχείων κοινωφελών φορέων και μη κυβερνητικών οργανώσεων, τα οποία τηρούν ήδη φορείς της Κεντρικής Κυβέρνησης, στη Δημόσια Βάση Δεδομένων Ο.Κοι.Π. και στο Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π.
ε. Καθορίζεται η διαδικασία επανεγγραφής στο πληροφοριακό σύστημα μιας Ο.Κοι.Π. ή ενός κοινωφελή φορέα, που έχει διαγραφεί από το Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π., εφόσον το επιθυμεί, με την καταβολή, μεταξύ άλλων, υπέρ του Δημοσίου, του οριζόμενου παραβόλου. (άρθρα 23 - 27)
6. Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με την υποχρέωση των Σωματείων που συστήνονται και λειτουργούν σύμφωνα με τα άρθρα 61 έως 106 του Αστικού Κώδικα για την εγγραφή τους στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο για Σωματεία, που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών (άρθρο 33 ν.5027/2023). (άρθρο 28)
7.α. Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις για την εφαρμογή των προτεινόμενων διατάξεων.
β. Παρατίθενται οι καταργούμενες διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας. (άρθρα 29, 31)
ΜΕΡΟΣ Β΄
Εισάγονται λοιπές ρυθμίσεις που αφορούν στην τοπική αυτοδιοίκηση και μεταξύ άλλων:
1. Καταργούνται από την οριζόμενη ημερομηνία οι σχολικές επιτροπές, οι οποίες διατηρήθηκαν (παρ. 5 άρθρου 28 ν. 5056/2023) και οι αρμοδιότητές τους ασκούνται εφεξής από τον οικείο δήμο. (άρθρο 34)
2. Συμπληρώνεται το ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 26 του ν.5143/2024 και προβλέπεται η υπαγωγή στον εξωδικαστικό μηχανισμό οφειλών του ν.4738/2020 και των οφειλών προς τους δήμους και τα νομικά τους πρόσωπα, για τις οποίες έχουν επιβληθεί μέτρα αναγκαστικής εκτέλεσης ή διασφαλιστικά μέτρα. Περαιτέρω ορίζεται ότι:
- Μετά την οριστική υποβολή της αίτησης υπαγωγής και τη σύναψη της σύμβασης αναδιάρθρωσης, αναστέλλονται / αίρονται, αντίστοιχα, τα μέτρα αναγκαστικής εκτέλεσης ή μέτρα διασφάλισης, ενώ αν ανατραπεί ή ακυρωθεί η σχετική σύμβαση, ο δήμος προβαίνει στη λήψη των εν λόγω μέτρων.
- Σε κάθε περίπτωση ο δήμος ή το νομικό πρόσωπο διατηρούν την αποκλειστική αρμοδιότητα της διαχείρισης των προαναφερόμενων μέτρων. (άρθρο 35)
3.α. Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη διαχείριση του Εθνικού Μητρώου Ζώων Συντροφιάς (ΕΜΖΣ), η αρμοδιότητα τήρησης και λειτουργίας του οποίου ανατίθεται στο Υπουργείο Εσωτερικών, αντί στη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.) του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Μεταξύ άλλων προβλέπεται ότι αποδίδεται στο Υπουργείο Εσωτερικών (αντί στη Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.), για τη λειτουργία του ΕΜΖΣ, το προβλεπόμενο ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) του ηλεκτρονικού παραβόλου (άρθρο 14 παρ.4 του ν.4830/2021), που καταβάλλει ο ιδιοκτήτης του ζώου συντροφιάς, για την αποστολή δείγματος γενετικού υλικού του ζώου συντροφιάς στο Εργαστήριο Φύλαξης και Ανάλυσης Γενετικού Υλικού Ζώων Συντροφιάς (ΕΦΑΓΥΖΣ) του Ιδρύματος Ιατροβιολογικών Ερευνών της Ακαδημίας Αθηνών (ΙΙ-ΒΕΑΑ). (άρθρα 36, 37)
ΜΕΡΟΣ Γ΄
Ρυθμίζονται λοιπά ζητήματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών και μεταξύ άλλων:
1. Εισάγεται ειδική ρύθμιση σχετικά με τη δυνατότητα καταχώρησης ως μεταβολής στο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Ληξιαρχικών Πράξεων του Υπουργείου Εσωτερικών (άρθρο 8Α του ν.344/1976), του ονόματος χειροτονίας ή κουράς των κληρικών παντός βαθμού ιεροσύνης και μοναχών της Εκκλησίας της Ελλάδος, της Εκκλησίας της Κρήτης, των Ιερών Μητροπόλεων της Δωδεκανήσου, της Πατριαρχικής Εξαρχίας Πάτμου και του Αγίου Όρους, του Οικουμενικού Πατριαρχείου, των ορθόδοξων Πατριαρχείων, των ορθόδοξων Ιερών Αρχιεπισκοπών και ορθόδοξων Εκκλησιών, που είναι δογματικώς ενωμένες με το Οικουμενικό Πατριαρχείο, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. (άρθρο 38)
2. Προβλέπονται:
- η θέση σε λειτουργία, από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ)., συστήματος επιφυλακής, ενεργής και ετοιμότητας, για την αντιμετώπιση έκτακτων και ταχέως εξελισσόμενων περιστατικών μέσω διαδικτύου που απειλούν τη δημόσια ασφάλεια και υγεία,
- η έκδοση κανονισμού, με τον οποίο ρυθμίζονται, μεταξύ άλλων, θέματα ωραρίου και αποζημιώσεων του προσωπικού που τίθεται σε επιφυλακή καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια. (άρθρο 39)
3. Παρατείνεται, εκ νέου από τη λήξη της και έως την οριζόμενη ημερομηνία, η δυνατότητα διάθεσης προσωπικού του Πυροσβεστικού Σώματος ή στρατιωτικού προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων ή απόσπασης οδηγών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ο.τ.α.) στις δομές του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (Ε.Κ.Α.Β.), των Κέντρων Υγείας και των Πολυδύναμων Περιφερειακών Ιατρείων των οριζόμενων νησιωτικών και ορεινών δήμων της χώρας, για τη λειτουργία των ασθενοφόρων οχημάτων τους. (άρθρο 40)
