Τροπολογία κατατέθηκε στο νομοσχέδιο του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης με τίτλο "Μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/868 (πράξη για τη διακυβέρνηση δεδομένων) - Ορισμός αρμόδιας αρχής για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/903 (Κανονισμός για τη διαλειτουργική Ευρώπη) - Ηλεκτρονική εφαρμογή "my street" - Ρυθμίσεις για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης".
Με την υπόψη τροπολογία:
1. Θα περιοριστούν το συντομότερο δυνατό οι καθυστερήσεις στη λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης και να αποκατασταθεί η ομαλή λειτουργία τους προς όφελος των πολιτών που αναμένουν να εξυπηρετηθούν.
2. Θα επιταχυνθεί η υλοποίηση των απαιτούμενων προληπτικών δράσεων για την αντιπυρική προστασία.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 2
Πρόσληψη Μηχανικών σε δήμους για τις ανάγκες των Υπηρεσιών Δόμησης-Προσθήκη παρ. 9 στο άρθρο 97Α ν. 3852/2010
Στο άρθρο 97Α του ν. 3852/2010 (Α' 87), περί Υπηρεσίας Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.), προστίθεται παρ. 9 ως εξής:
«9. Οι ανάγκες των Υπηρεσιών Δόμησης σε προσωπικό κλάδου ΠΕ Μηχανικών οποιασδήποτε ειδικότητας στους δήμους οι οποίοι:
α) έχουν Υ.ΔΟΜ. σύμφωνα με την παρ. 1 ή
β) δεν έχουν Υ.ΔΟΜ., σύμφωνα με την παρ. 2 ή
γ) έχουν Υ.ΔΟΜ., αλλά διαπιστωθεί ότι απώλεσαν την ελάχιστη επάρκεια στελέχωσης, σύμφωνα με την παρ. 4 και υποχρεούνται να συνδράμουν με εξειδικευμένο προσωπικό, μέσω σύναψης διαδημοτικής συνεργασίας, τον δήμο που τους παρέχει διοικητική υποστήριξη, δύναται να καλύπτονται με πρόσληψη υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, διάρκειας έως είκοσι τεσσάρων (24) μηνών, οι οποίοι έχουν τα ίδια δικαιώματα υπογραφής με τους υπαλλήλους που διορίζονται στις θέσεις αυτές. Για τις αποδοχές και την ένταξή τους σε μισθολογικά κλιμάκια εφαρμόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για τον κλάδο ΠΕ Μηχανικών των δήμων. Η μετατροπή των συμβάσεων αυτών σε συμβάσεις αορίστου χρόνου απαγορεύεται.».
Άρθρο 3
Κάλυψη δράσεων πυροπροστασίας από τους συνδέσμους δήμων - Τροποποίηση άρθρου 25 ν. 4479/2017
Στο άρθρο 25 του ν. 4479/2017 (Α' 112), περί κάλυψης δράσεων πυροπροστασίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) η παρ. 1 καταργείται, β) στην παρ. 2 οι λέξεις «Ειδικά για το έτος 2024, οι» διαγράφονται και το άρθρο 25 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 25
Κάλυψη δράσεων πυροπροστασίας
1. [Καταργείται].
2. Πιστώσεις από τους πόρους του άρθρου 259 του ν. 3852/2010 (Α' 87), για την κάλυψη δράσεων πυροπροστασίας, δύνανται να κατανέμονται απευθείας στους συνδέσμους των Ο.Τ.Α. α' βαθμού, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Υπουργείου Εσωτερικών.».
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η «ταυτότητα» της αξιολογούμενης ρύθμισης
1. Ποιο ζήτημα αντιμετωπίζει η αξιολογούμενη ρύθμιση;
Άρθρο 2: Η υφιστάμενη σήμερα δυνατότητα των Δήμων να προσλαμβάνουν συμβασιούχους μηχανικούς για διάστημα οκτώ (8) μηνών, αφενός δεν κατέστη ικανή, λόγω της περιορισμένης διάρκειας των συμβάσεων, να προσελκύσει σημαντικό αριθμό μηχανικών στις Υπηρεσίες Δόμησης και, αφετέρου, επιβαρύνει τους δήμους με τη διαδικασία της διαρκούς εξοικείωσης νέων συμβασιούχων με το εξειδικευμένο αντικείμενο των υπηρεσιών αυτών. Ως αποτέλεσμα παραμένουν υποστελεχωμένες οι Υπηρεσίες Δόμησης σε πολλούς δήμους της χώρας, παρά τις προσπάθειες κάλυψης των θέσεων μηχανικών με μόνιμο προσωπικό μέσω διαγωνισμών, ενώ συνεχίζουν να παρουσιάζονται καθυστερήσεις τόσο στην έκδοση οικοδομικών αδειών, οι οποίες κατά περίπτωση ξεπερνούν το ένα (1) έτος, σε Δήμους με αυξημένο επενδυτικό και οικοδομικό ενδιαφέρον, όσο και στη συνολική λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης. Αυτό έχει ως συνέπεια να αποτρέπονται η οικοδομική ανάπτυξη και η οικονομική δραστηριότητα σε πολλές περιοχές, καθώς και να επιβαρύνεται το στεγαστικό πρόβλημα πολιτών που αδυνατούν να αξιοποιήσουν την ακίνητη περιουσία τους, λόγω των καθυστερήσεων που παρατηρούνται στις υπηρεσίες Δόμησης. Η ρύθμιση κρίνεται αναγκαία και επείγουσα, προκειμένου να περιοριστούν το συντομότερο δυνατό οι καθυστερήσεις στη λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης και να αποκατασταθεί η ομαλή λειτουργία τους προς όφελος των πολιτών που αναμένουν να εξυπηρετηθούν
Άρθρο 3: Η αξιολογούμενη ρύθμιση κρίνεται αναγκαία, προκειμένου να μην τεθεί σε κίνδυνο ή καθυστέρηση, η υλοποίηση των απαιτούμενων προληπτικών δράσεων για την αντιπυρική προστασία, τόσο για την τρέχουσα χρονιά όσο και για το μέλλον. Συνεπώς, εφεξής, οι πιστώσεις για τις δράσεις πυροπροστασίας που υλοποιούν οι σύνδεσμοι των δήμων, θα αποδίδονται απευθείας σε αυτούς από το Υπουργείο Εσωτερικών παγίως, και όχι κατ' εξαίρεση, όπως ίσχυε έως τώρα, με διαδοχικές παρατάσεις της οικείας ρύθμισης.
2. Γιατί αποτελεί πρόβλημα;
Άρθρο 2: Η υφιστάμενη σήμερα δυνατότητα των Δήμων να προσλαμβάνουν συμβασιούχους μηχανικούς για διάστημα οκτώ (8) μηνών, αφενός δεν κατέστη ικανή, λόγω της περιορισμένης διάρκειας των συμβάσεων, να προσελκύσει σημαντικό αριθμό μηχανικών στις Υπηρεσίες Δόμησης και, αφετέρου, επιβαρύνει τους δήμους με τη διαδικασία της διαρκούς εξοικείωσης νέων συμβασιούχων με το εξειδικευμένο αντικείμενο των υπηρεσιών αυτών. Ως αποτέλεσμα παραμένουν υποστελεχωμένες οι Υπηρεσίες Δόμησης σε πολλούς δήμους της χώρας, παρά τις προσπάθειες κάλυψης των θέσεων μηχανικών με μόνιμο προσωπικό μέσω διαγωνισμών, ενώ συνεχίζουν να παρουσιάζονται καθυστερήσεις τόσο στην έκδοση οικοδομικών αδειών, οι οποίες κατά περίπτωση ξεπερνούν το ένα (1) έτος, σε Δήμους με αυξημένο επενδυτικό και οικοδομικό ενδιαφέρον, όσο και στη συνολική λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης. Αυτό έχει ως συνέπεια να αποτρέπονται η οικοδομική ανάπτυξη και η οικονομική δραστηριότητα σε πολλές περιοχές, καθώς και να επιβαρύνεται το στεγαστικό πρόβλημα πολιτών που αδυνατούν να αξιοποιήσουν την ακίνητη περιουσία τους, λόγω των καθυστερήσεων που παρατηρούνται στις υπηρεσίες Δόμησης. Η ρύθμιση κρίνεται αναγκαία και επείγουσα, προκειμένου να περιοριστούν το συντομότερο δυνατό οι καθυστερήσεις στη λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης και να αποκατασταθεί η ομαλή λειτουργία τους προς όφελος των πολιτών που αναμένουν να εξυπηρετηθούν
Άρθρο 3: Η αξιολογούμενη ρύθμιση κρίνεται αναγκαία, προκειμένου να μην τεθεί σε κίνδυνο ή καθυστέρηση, η υλοποίηση των απαιτούμενων προληπτικών δράσεων για την αντιπυρική προστασία, τόσο για την τρέχουσα χρονιά όσο και για το μέλλον. Συνεπώς, εφεξής, οι πιστώσεις για τις δράσεις πυροπροστασίας που υλοποιούν οι σύνδεσμοι των δήμων, θα αποδίδονται απευθείας σε αυτούς από το Υπουργείο Εσωτερικών παγίως, και όχι κατ' εξαίρεση, όπως ίσχυε έως τώρα, με διαδοχικές παρατάσεις της οικείας ρύθμισης.
