Το δημοτικό τέλος 2%, το οποίο μπορεί να επιβληθεί με απόφαση του οικείου δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου σε ορισμένες κατηγορίες υποχρέων, συνιστά, στην πραγματικότητα "φόρο", επιβαλλόμενο προς αντιμετώπιση των εν γένει δαπανών λειτουργίας των ΟΤΑ και αύξηση των εσόδων αυτών προς επίτευξη του σκοπού του προορισμού των και δεν συναρτάται προς παροχή ειδικής ωφέλειας εκ μέρους του οικείου ΟΤΑ προς τον βαρυνόμενο με την επιβολή του τέλους, δηλονότι εν προκειμένω το επιβαλλόμενο βάρος δεν έχει τον χαρακτήρα του ανταποδοτικού τέλους, και υπό την έννοιαν αυτήν παρεσχέθη η ρηθείσα υπό της διατάξεως του άρθρου 20 του ν. 2539/97 εξουσιοδότηση προς τα οικεία δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια