Οι ελληνικοί αγροτικοί συνεταιρισμοί (ΑΣ), στο σύνολό τους, βρίσκονται σε βαθιά θεσμική και οικονομική κρίση, η οποία υφίσταται εδώ και πολλά χρόνια. Από τους υφιστάμενους 4.502 αγροτικούς συνεταιρισμούς, 112 ΑΣ βρίσκονται στη διαδικασία λύσης και εκκαθάρισης, ενώ η εκκαθάριση αυτών κατά κανόνα διαιωνίζεται, χωρίς ποτέ να ολοκληρώνεται. Επιπλέον, 2.088 είναι αδρανείς, ενώ σε λειτουργία - ενήμεροι στο Εθνικό Μητρώο Αγροτικών Συνεταιρισμών και άλλων Συλλογικών Φορέων - είναι μόνον οι 819. Ανάλογη είναι η κατάσταση στον χώρο των Αγροτικών Εταιρικών Συμπράξεων που λειτουργούν με τη μορφή Ανώνυμης Εταιρείας. Τα προβλήματα αυτά απέτυχε να επιλύσει ο μέχρι σήμερα ισχύων νόμος 4384/2016 (Α' 78), αλλά αντίθετα τα επέτεινε, προβλέποντας σε πολλές περιπτώσεις γραφειοκρατικές και περίπλοκες διαδικασίες και υποχρεώσεις στη λειτουργία των αγροτικών συνεταιρισμών. Το παρόν σχέδιο νόμου παρέχει αυξημένες δυνατότητες στα μέλη των αγροτικών συνεταιρισμών ώστε, μέσω των διατάξεων του καταστατικού που εκείνα θα ορίσουν, να διαμορφώσουν το κατάλληλο γι' αυτούς πλαίσιο λειτουργίας του ΑΣ ως ιδιωτικής και αυτόνομης επιχειρήσεως, η οποία θα έχει πρόσβαση σε όλες τις επιχειρηματικές δραστηριότητες που δεν αλλοιώνουν τον αγροτικό χαρακτήρα της. Παράλληλα, προς επίλυση του παγίου προβλήματος χρηματοδοτήσεως της λειτουργίας των ΑΣ, πράγμα που τους καθιστά μη ανταγωνιστικούς, ενισχύεται η δυνατότητα συμμετοχής μελών - επενδυτών με δικαίωμα ψήφου, πράγμα που καθιστά ελκυστική τη συμμετοχή τους, χωρίς όμως ο ΑΣ να αλλοτριώνεται ως θεσμός της αγροτικής οικονομίας.
Με το παρόν σχέδιο νόμου ρυθμίζεται και ο ρόλος του κράτους, ο οποίος περιορίζεται στις διαδικασίες καταχώρισης στο Μητρώο, στον έλεγχο νόμιμης λειτουργίας και στη μέριμνα για την ανάπτυξη των ΑΣ.
Τα κεφάλαια του προτεινόμενου σχεδίου νόμου είναι τα εξής:
Κεφάλαιο Α': Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-3)
Κεφάλαιο Β': Σύσταση Αγροτικού Συνεταιρισμού (άρθρα 4-5)
Κεφάλαιο Γ': Μέλη - Δικαιώματα-Υποχρεώσεις (άρθρα 6-8)
Κεφάλαιο Δ': Σχέσεις μελών Αγροτικού Συνεταιρισμού (άρθρα 9-10)
Κεφάλαιο Ε': Διοίκηση των Αγροτικών Συνεταιρισμών (άρθρα 11-20)
Κεφάλαιο ΣΤ': Εποπτεία - Έλεγχος (άρθρα 21-24)
Κεφάλαιο Ζ': Οικονομική διαχείριση (άρθρα 25-28)
Κεφάλαιο Η': Συγχώνευση - Μετατροπή - Πτώχευση - Διάλυση - Εκκαθάριση ΑΣ (άρθρα 29- 33)
Κεφάλαιο Θ': Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις (άρθρο 34)
Κεφάλαιο Γ: Ποινικές διατάξεις (άρθρο 35)
Κεφάλαιο ΙΑ': Μεταβατικές διατάξεις - Καταργούμενες διατάξεις - Λοιπές διατάξεις -Έναρξη ισχύος (άρθρα 36-40)
