Η Κομισιόν υπολογίζει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο έχει να διευθετήσει υποχρεώσεις 60 δισ. ευρώ. Η Βρετανία είναι βέβαιη ότι θα έρθει αντιμέτωπη με ψευδείς απαιτήσεις. Και οι δύο πλευρές μπαίνουν στις διαπραγματεύσεις για το κόστος του Brexit με παράλογες απαιτήσεις. Τελικά, αυτή η πολιτική σύγκρουση θα μπορούσε να φέρει τις συνομιλίες για το Brexit σε ένα ξαφνικό και πρόωρο τέλος.
Τα ζητήματα μπορούν να υπερβληθούν. Σε καθαρά οικονομικούς όρους, ακόμη και αυτή η εκτίμηση των 60 δισ. ευρώ είναι σχετικά ασήμαντη, ιδιαίτερα όταν θα καταβληθούν σε πολλά χρόνια. αλλά οι διαφωνίες σχετικά με τα χρήματα της ΕΕ είναι σχεδόν πάντα πολύ φορτισμένες και ενίοτε δυσάρεστες. Μια κακώς διαχειριζόμενη διαπραγμάτευση θα μπορούσε πολύ εύκολα να δηλητηριάσει τις συνομιλίες διαζυγίου και τις μελλοντικές εμπορικές σχέσεις Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ.
Αυτή η μορφοποίηση του νομοσχεδίου είναι ελάχιστα κατανοητή, ακόμη και από τις 27 χώρες της ΕΕ. Τα 60 δισ. ευρώ καλύπτουν τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις της Βρετανίας σε τρεις βασικούς τομείς: νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις στον προϋπολογισμό που θα καταβληθούν αφού αποχωρήσει η Βρετανία. Υποσχέσεις συνταξιοδότησης για τους αξιωματούχους στην ΕΕ. Και δυνητικές υποχρεώσεις –όπως τα δάνεια διάσωσης στην Ιρλανδία- που θα απαιτήσουν πληρωμές μόνο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις.
Η πιο αμφιλεγόμενη συνδέεται με την στήριξη για τα ευρωπαϊκά επενδυτικά projects τα οποία θα πληρωθούν μετά από την αποχώρηση της Βρετανίας. Αυτές οι υποχρεώσεις έρχονται σε δύο μορφές: δεσμεύσεις του έργου που ακόμη δεν έχουν πληρωθεί και διαρθρωτικά κεφάλαια που έχουν υποσχεθεί σε κράτη-μέλη της ΕΕ, τα οποία σε μεγάλο βαθμό θα μετατραπούν σε "δεσμεύσεις προϋπολογισμού" και θα πληρωθούν στο διάστημα 2019-2023.
Και οι δύο πλευρές είναι σίγουρες για το νομικό τους δίκιο και είναι δύσκολο να προβλεφθεί ποια θα επικρατήσει στο δικαστήριο. Υπάρχουν λίγα νομικά προηγούμενα σχετικά με την υποχρέωση των μελών που αποχωρούν από διεθνείς οργανισμούς. Αλλά στις συνομιλίες για το Brexit, τα ζητήματα θα διευθετηθούν σε μεγάλο βαθμό από την πολιτική, όχι από το νόμο. Κάποιοι διαπραγματευτές της ΕΕ θέλουν η Βρετανία να υποσχεθεί να τιμήσει τις οικονομικές της υποχρεώσεις ως προϋπόθεση για τις εμπορικές συνομιλίες.
Η ΕΕ των 27 είναι σίγουρη ότι τελικά η Βρετανία θα πληρώσει, διότι το κόστος ενός άτακτου Brexit είναι πολύ υψηλότερο. Η Theresa May είναι ανοιχτή σε μια μικρή συνεισφορά για να συμμετέχει στα μελλοντικά προγράμματα της ΕΕ. Αλλά έχει αποκλείσει το να πληρώσει "μεγάλα ποσά" στην ΕΕ μετά το Brexit. Μια οργισμένη αντίδραση στο Westminster σε μια υποτιθέμενη απαίτηση λύτρων από τις Βρυξέλλες, θα περιόριζε ακόμη περισσότερο τις επιλογές της.
Υπάρχουν διαφορετικές απόψεις μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των 27 κρατών-μελών της. Ορισμένες χώρες ήταν έκπληκτες από την προσέγγιση της Κομισιόν. Αλλά με τον καιρό, θα μπορούσαν να σκληρύνουν τις θέσεις τους και να συσπειρωθούν γύρω από την Κομισιόν. Εξάλλου, η έξοδος της Βρετανίας αφήνει ένα σημαντικό κενό στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι καθαροί χρηματοδότες δεν θέλουν να πληρώσουν περισσότερα, και οι καθαροί παραλήπτες δεν θέλουν να χάσουν.
Οποιοσδήποτε συμβιβασμός θα πρέπει να οικοδομηθεί γύρω από τρεις βασικές αρχές: σε ετήσια βάση, οποιεσδήποτε πληρωμές του Ηνωμένου Βασιλείου πρέπει να είναι μικρότερες από τη συμβολή της όταν συμμετείχε στην ΕΕ. Ο διακανονισμός θα πρέπει να παρουσιαστεί ως "κόστος εφαρμογής Brexit" αντί να συνδεθεί με συγκεκριμένες υποχρεώσεις, όπως οι συντάξεις της ΕΕ. Και το Brexit δεν θα πρέπει να αφήσει την ΕΕ με άδειες τσέπες στα δύο τελευταία χρόνια του τωρινού μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού (2019 και 2020). Η Βρετανία θα πρέπει ξεχωριστά να διαπραγματευτεί τους όρους και τα ποσοστά συμβολής για να παραμείνει στα ερευνητικά προγράμματα της ΕΕ και στην Ευρωπαϊκή Επενδυτική Τράπεζα. capital.gr
Alex Barker cer.org.uk
