Κατατέθηκε στη Βουλή το σχέδιο νόμου του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό «Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας και λοιπές διατάξεις»
Με το υπόψη σχέδιο νόμου ρυθμίζονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:
ΜΕΡΗ Α΄& Β΄
1. Προσδιορίζονται ο σκοπός και το αντικείμενο του υπό ψήφιση σχεδίου νόμου και τίθενται οι αναγκαίοι ορισμοί για την εφαρμογή των επιμέρους διατάξεών του. (άρθρα 1 - 3)
2.α. Αναμορφώνεται το πλαίσιο χορήγησης άδειας, για την παροχή υπηρεσιών τηλεοπτικού περιεχομένου, από τους παρόχους περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας (δεν υφίσταται εφεξής διαδικασία δημοπρασίας).
β. Καθορίζονται τα είδη των αδειών (ενημερωτικού ή μη προγράμματος), ο φορέας χορήγησής τους [Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.)], η χρονική διάρκεια ισχύος της [δέκα (10) έτη] καθώς και τα κριτήρια για τον προσδιορισμό του αριθμού των χορηγούμενων αδειών ανά περιφερειακή ζώνη. (άρθρα 4, 5 & 27 παρ. 1)
3. Ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν στη διαδικασία:
- πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, για τη χορήγηση των αδειών, από το Ε.Σ.Ρ., σε μία ή περισσότερες περιφερειακές ζώνες [προβλέπεται μεταξύ άλλων η καταβολή παραβόλου, υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου (ισχύει και σήμερα, άρθρο 10 ν.4339/2015)],
- υποβολής της αίτησης, για τη χορήγηση της σχετικής άδειας [προβλέπεται μεταξύ άλλων i) ο αριθμός των φάσεων στις οποίες μπορεί να ολοκληρωθεί η σχετική διαδικασία (α’ ή β’ φάση ανάλογα με τον αριθμό των υποβληθεισών αιτήσεων ανά περιφερειακή ζώνη), ii) η περίπτωση κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής που υποχρεούται να προσκομίσει το αιτούν φυσικό ή νομικό πρόσωπο, κ.λπ.). (άρθρα 6, 7 & 27 παρ. 2)
4. Καθορίζονται:
- οι δικαιούμενοι υποβολής αίτησης, για τη χορήγηση της σχετικής άδειας,
- - το ελάχιστο καταβεβλημένο μετοχικό κεφάλαιο, που οφείλει να έχει η αιτούσα εταιρεία, ανά Περιφερειακή Ζώνη, καθ’ όλο το χρονικό διάστημα ισχύος της άδειας. (άρθρα 8 - 10 & 27 παρ. 3)
5.α. Προβλέπεται η υποχρέωση τεκμηρίωσης της φερεγγυότητας, καθώς και της φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας των αιτούντων, μέσω της προσκόμισης των σχετικών πιστοποιητικών. β. Παρατίθενται οι λόγοι αποκλεισμού και οι ασυμβίβαστες ιδιότητες των αναφερόμενων προσώπων των αιτουσών εταιρειών, κ.λπ.. (άρθρα 11 - 13)
6. Καθορίζονται οι προδιαγραφές των κτιριακών εγκαταστάσεων και του τεχνολογικού εξοπλισμού, που οφείλουν να διαθέτουν οι αιτούσες εταιρείες, κατά την έκδοση της άδειας. (άρθρα 14 & 27 παρ. 4)
7. Ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με το προσωπικό που πρέπει να διαθέτει, ανάλογα με την περιφερειακή ζώνη και το είδος του προγράμματος, η εκάστοτε αιτούσα εταιρεία, κ.λπ.. (άρθρα 15, 16 & 27 παρ. 5)
8.α. Ορίζονται τα κριτήρια ποιοτικής αξιολόγησης, με τα οποία μοριοδοτούνται οι αιτούντες χορήγηση άδειας παροχής τηλεοπτικής εκπομπής, κατά τη διεξαγωγή της β’ φάσης της σχετικής διαδικασίας καθώς και τα απαιτούμενα έγγραφα που πρέπει να προσκομισθούν για τη χορήγησή της. β. Συστήνεται και τηρείται στο Ε.Σ.Ρ. Μητρώο Αδειών Παρόχων Περιεχομένου στο οποίο καταχωρούνται οι χορηγηθείσες άδειες. (άρθρα 17, 18 & 27 παρ. 6)
9. Καθορίζεται η διαδικασία επίλυσης διαφορών κατά αποφάσεων του Ε.Σ.Ρ. που εκδίδονται στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης των αδειών. (άρθρο 19)
10. Ορίζονται οι υποχρεώσεις του φορέα της άδειας παροχής τηλεοπτικής εκπομπής. Ειδικότερα προβλέπεται, μεταξύ άλλων, η καταβολή ετησίως ποσού για την άσκηση του εποπτικού έργου του Ε.Σ.Ρ., το οποίο διαφοροποιείται ανά Περιφερειακή Ζώνη.
Τα προαναφερόμενα ποσά καταβάλλονται στο Ελληνικό Δημόσιο τον Ιανουάριο εκάστου έτους και αποτελούν έσοδο του κρατικού προϋπολογισμού. (άρθρο 20)
11.α. Προβλέπεται ότι, η προβολή διαφημίσεων και κάθε άλλη προβολή έναντι αντίτιμου από τον δημόσιο τομέα πραγματοποιείται, με ποινή ακυρότητας της σύμβασης ή της εντολής, μόνο σε φορέα της άδειας που έχει καταχωρηθεί στο Μητρώο Αδειών Παρόχων Περιεχομένου καθώς και στις αναφερόμενες Δ.Ε.Ρ.Τ. των Ο.Τ.Α..
β. Επιτρέπεται, κατόπιν άδειας του Ε.Σ.Ρ., η αναμετάδοση προγράμματος φορέα άδειας μέσω δικτύωσης, από δύο (2) φορείς, κατ’ ανώτατο όριο, διαφορετικής περιφερειακής ζώνης, υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις. γ. Καθορίζονται οι περιπτώσεις απαγόρευσης της μεταβίβασης της σχετικής άδειας. (άρθρα 21 - 23)
12. Προβλέπονται i) η διενέργεια διοικητικών ελέγχων από το Ε.Σ.Ρ. σχετικά με την τήρηση των αναφερόμενων υποχρεώσεων του φορέα της άδειας και ii) οι επιβαλλόμενες κυρώσεις σε περίπτωση αθέτησής των υποχρεώσεων (διοικητικό πρόστιμο, κ.λπ.). (άρθρο 24) 13. Παρατίθενται οι τελικές, μεταβατικές, εξουσιοδοτικές και καταργούμενες διατάξεις. Συγκεκριμένα, μεταξύ άλλων, παρέχεται η δυνατότητα:
- στις αναφερόμενες επιχειρήσεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) να συνεχίσουν να λειτουργούν εκπέμποντας σε τυπική ευκρίνεια χωρίς χρονικό περιορισμό, σε περίπτωση που δεν αδειοδοτηθούν ή δεν υποβάλουν αίτηση αδειοδότησης,
- μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορήγησης αδειών ανά περιφερειακή ζώνη σε όλη τη χώρα, υποβολής αίτησης από οποιονδήποτε ενδιαφερόμενο πληροί τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις, για τη χορήγηση άδειας καταβάλλοντας το σχετικό παράβολο,
- υλοποίησης, με κανονιστική διοικητική πράξη, προγράμματος επιδότησης του κόστους αντικατάστασης συσκευών τηλεοπτικών δεκτών, για τους πολίτες, των οποίων οι συσκευές δεν επιτρέπουν τη λήψη και μετάδοση προγράμματος σε σήμα υψηλής ευκρίνειας, κατά τον χρόνο του αναγκαίου επανασυντονισμού ανά περιφερειακή ζώνη. (άρθρα 25, 26, 27 παρ. 7 & 28)
ΜΕΡΗ Γ΄ & Δ΄
1. Τροποποιούνται-συμπληρώνονται διατάξεις σχετικά με τη λειτουργία του Αυτοτελούς Γραφείου Νομικής Υποστήριξης του Ε.Σ.Ρ. Συγκεκριμένα μειώνεται από δέκα (10) σε τέσσερις (4) ο αριθμός των δικηγόρων του Ε.Σ.Ρ. και καταργούνται οι υφιστάμενες τρείς (3) θέσεις λοιπού προσωπικού κλάδου ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων. (άρθρο 29)
2.α. Ορίζεται σε ενενήντα δύο (92) ο αριθμός των θέσεων προσωπικού του Ε.Σ.Ρ. κ.λπ.
β. Παρέχεται η δυνατότητα με τον οργανισμό του Ε.Σ.Ρ. που εκδίδεται σύμφωνα με τις αναφερόμενες διατάξεις να συστήνονται νέες θέσεις προσωπικού, να καταργούνται υφιστάμενες κ.λπ. (άρθρα 30, 31 & 37 παρ.1)
3. Δύναται να χορηγείται οικονομική αντιστάθμιση στους εποπτευόμενους από τη Γενική Γραμματεία Επικοινωνίας και Ενημέρωσης (Γ.Γ.Ε.Ε.) φορείς, οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με την παροχή Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.), καθώς και στους αναφερόμενους φορείς του ιδιωτικού τομέα. (άρθρα 32 - 34 & 37 παρ.2)
4. Τροποποιούνται – συμπληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 6Α του ν. 4173/2013 περί απαλλαγής από την υποχρέωση καταβολής υπέρ της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. του ανταποδοτικού τέλους για την εκπλήρωση της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας. Ειδικότερα απαλλάσσονται από το εν λόγω τέλος οι κάτοχοι παροχών, για τροφοδότηση ηλεκτρικών εγκαταστάσεων για τις περιόδους καταμέτρησης με μηδενική συνολική κατανάλωση, αντί των κατόχων μετρητών κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας αξίας μέχρι και δέκα (10) ευρώ μηνιαίως που ισχύει. (άρθρο 35)
5. Συστήνεται και τηρείται, σε ηλεκτρονική μορφή, στο Τμήμα Μητρώων και Διαφάνειας της Διεύθυνσης Εποπτείας Μέσων Ενημέρωσης της Γ.Γ.Ε.Ε., εθνική βάση δεδομένων για την ιδιοκτησία των αναφερόμενων παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, κ.λπ.. (άρθρα 36, 37 παρ.3 & 38)